Representación descriptiva y representación sustantiva en materia de violencia de género. Un estudio comparado de las legislaturas de Córdoba y Santiago del Estero (2011-2021)

- A cargo de la doctora Candela Marumi Frascaroli

La participación política de las mujeres ha sido identificada como uno de los principales desafíos que enfrentaban las democracias latinoamericanas en la década de los 1990. En ese marco, América Latina con la Argentina como pionera, se convirtió en vanguardia en materia de acciones positivas para la representación política de las mujeres (Caminotti, y Freidenberg, 2018). Así, primero las cuotas y luego la paridad, aparecen como medidas fundamentales cuyo propósito es compensar la desigualdad y prácticas discriminatorias que dificultan la consecución de la igualdad efectiva en el acceso a cargos de elección popular (Archenti y Tula, 2007; Caminotti, Rotman y Varetto, 2011; Caminotti, y Freidenberg, 2018).

En este sentido, Pitkin (1985) define la representación descriptiva como la acción de “hacer presente al ausente” al exhibir sus características típicas. En el ámbito de la representación política, esta es entendida como el grado en el que las instituciones representativas reflejan las principales características de la población de la que proceden, en nuestro caso, el género. Así, como consecuencia de la implementación de las cuotas primero y la paridad después, la participación política de las mujeres ha crecido en la región y en la Argentina en particular, produciendo un claro efecto sobre la representación descriptiva. Sin embargo, aún es materia de discusión el impacto que tiene la mayor presencia de mujeres en la representación sustantiva, referida al comportamiento de los/as legisladores/as, quienes tienen la cualidad y la responsabilidad de “actuar por otros” y de hacer presentes en los órganos representativos los intereses de los representados (Pitkin, 1985). En este marco, me propongo analizar el rol de la presencia de las mujeres en el poder legislativo, tanto en el proceso como en sus resultados en términos de marcos normativos y políticas públicas.